作为我国房地产市场中的排头兵，深圳的保障性住房落地，也走在了前列。

11月末，深圳市规划和自然资源局（下称“规自局”）官网的调规公示信息显示，根据市政府相关工作部署，为支持首批配售保障性住房建设，宝安区机场东地区的06-11地块（原规划：图书展览用地）被拆分为两个地块，其中06-11-01地块将规划建设配售型保障性住房。对于本次调规，深圳市房地产行业人士表示，这里的“配售型保障性住房”即是14号文提及的“保障性住房”。

同样是11月末，深圳公共资源交易公共服务平台上，深圳市人才安居集团有限公司发布了关于“深圳市第一批配售型保障性住房”基坑支护、土石方及桩基工程的招标信息，此后，该招标公告将“深圳市第一批配售型保障性住房”调整为“龙岗区宝龙街道等8个保障性住房项目”，因此有市场观点认为，深圳第一批配售型保障性住房至少包括8个项目。

第一财经了解到，所谓的14号文，即8月25日国务院常务会审议通过的《关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发【2023】14号文），该文件已经在今年9月上旬下发给各城市人民政府、各部委直属机构。

14号文内容提及，将针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要的引进人才等群体提供保障性住房。保障性住房将采取市场化方式运作，按照保本微利原则，配售价格按基本覆盖划拨土地成本和建安成本、加适度合理利润的原则测算确定。另外，保障性住房将采取封闭管理。

当前，深圳的配售型保障房包括人才房、安居型商品房、共有产权房，其中，前两者在签订合同满十年后，可申请取得住房完全产权，或可在市场上进行交易；共有产权房则与14号文提及的保障性住房类似，均是封闭流转。在售价方面，人才房、安居型商品房约为同片区商品住房的6折，共有产权房约为同片区商品住房的5折，而根据市场广为流传的信息，未来，14号文提及的保障性住房可能是同片区商品住房的2～3折。

第一财经从一名知情人士处了解到，对于配售型保障性住房，深圳市已经多次召集相关部门开会，深圳市住建局正在制定政策，自然资源局正在寻找土地空间，另外，对于未来配售型保障性住房供给多少量，利润值如何安排，与地价如何关联，能否继承，均是多个部门正在思考的问题。

“最近在研究新加坡的组屋模式，这对当前的配售型保障性住房政策有一定的借鉴意义。”该知情人士表示，未来房地产市场将进入“商品房+保障房”的双路径模式。

对于14号文提及的保障性住房要“保本微利”，上述人士表示，深圳具体的利润水平还没定。他还表示，发展保障性住房，对深圳来说有一定的挑战，一方面是深圳的土地空间资源紧张，另外，经济方面的资金平衡也会有压力。

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张慧敏

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